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空氣汙染防治多年,但台灣空氣品質依然不佳,分析近年來環保署空氣品質監測站資料,造成空氣品質不良的污染物除PM2.5 外還有臭氧,此兩者都可以直接或間接從燃燒行為產生,如汽機車、工廠鍋爐,燃油與煤電廠等;因此電廠是重要污染源但不是唯一污染源,全國把所有重點都放在燃油與煤電廠,說實在有一點偏,因電廠佔不到10%污染量;更是引起親者痛仇者快,真正要防治對象反而被忽視。

國營事業預算是國家的,你請他執行空氣汙染防治他一定做,有預算一般汙染控制效果都不錯,可達90%以上,此類污染源是最好控制與管理;但最怕是汽機車與眾多私人企業污染源。筆者25年來,前後輔導近百家板橋居酒屋工廠的空氣汙染防治工作,除少數有良心的企業會按法規執行空氣汙染防治,大部分企業都在迴避,與環保執法單位捉迷藏,執法單位疲於奔命但效果不彰。

歸納企業的主要心態

1.降低成本

企業為了生存與利潤,廢水與廢氣不處理亂排,為省成本最快的方法。因此常常有上市公司因污染環境被取締的報導,這些是有規模的公司,其他中小規模的公司就更難想像。

2.同業比價效應

居酒屋在日語中的「居」是有坐下來的意思,居酒可以解釋為坐下來喝酒的意思,居酒屋就是可以坐下來喝酒的店家,以早期的是本會到酒屋喝酒的主要消費族群是挑擔子的行商小販、貨運業、抬轎子的人、武士家的僕人等等,在江戶時代這些人都是靠勞力謀生的,他們的收入相對較少,日常娛樂並不多,飲食生活也比較單調,所以去酒屋喝酒就是他們的休閒活動,這種到酒屋喝酒的行為就是「居酒」。在當時有提供「居酒服務的酒屋」,除了賣酒也會搭配一些小菜,例如在江戶時代的鎌倉河岸的酒屋豐島屋就有供應田樂豆腐讓客人配酒。他們的田樂豆腐就是將豆腐用竹籤串起,之後塗上味噌醬,再用火烤的小吃。感覺非常好吃,而且在當時豐島屋的酒幾乎是用成本價賣給客人,連田樂豆腐也很便宜,所以收入不多的勞工都特別愛去豐島屋喝酒。因為那時候豐島屋主要是靠賣空酒桶來賺錢。

同業為降低成本,競爭訂單;不守法工廠廢水與廢氣不處理,降低成本搶訂單,造成守法工廠效法,形成劣幣逐良幣效應。

由於上述現象,產業形成可怕板橋居酒屋的82法則,8成工廠不守法,2成工廠守法。試問環境問題有解嗎?愈來愈嚴重不只空污,工業污水污染農地,農地上蓋工廠如癌般展開,事業廢棄物到處亂倒,污泥亂埋等。環保地雷到處,只是大家不敢去碰。

可行解決方法:

1. 改變制度,擴大稽查,先止血:增加人力,配合新科技設備,擴大稽查。扭轉82法則,形成8成工廠守法,2成工廠不守法。

2.觀念的轉變—環保不是負擔是創新:淘汰純賺環保財的企業,促進產業升級;如淘換老舊汽機車,產生新產業-電動車業。1940年代洛杉磯光化學煙霧,1950年代倫敦燒煤的嚴重煙霧,這兩城市環保改革後,並未被打倒反而更進步,空氣也變好。

3.國地規畫與更新板橋居酒屋利用

應面對工業地不夠的現實,與其農地上亂蓋工廠無力管,不如好好規畫土地更新利用,引進新企業促進發展。

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